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betway必威国际必威官网2018年度履行教育职责情况自查自评报告
来源:betway必威国际必威官网 发布时间:2019-08-20 点击率: 保护视力色:

浙江省人民政府教育督导委员会办公室:

根据浙江省人民政府办公厅《关于印发对市县级人民政府履行教育职责评价办法的通知》、浙江省人民政府教育督导委员会办公室《关于印发〈对市县级人民政府履行教育职责的评价办法〉实施细则的通知》和《关于开展对市县级人民政府履行教育职责评价的通知》的要求,我区人民政府及时组织各职能部门,认真对照指标体系逐条开展自查自评,现将相关情况报告如下:

一、基本情况

奉化区位于宁波市区的南部,陆域面积1277平方公里,辖4镇8街道,常住人口51万。现有中小学54所,其中小学26所、初中13所、普高5所、中职2所、九年一贯制学校5所、十二年一贯制学校2所、特殊教育学校1所;幼儿园85所,成人文化技术学校(社区学院)12所。在校中小学生近5.5万人,在园幼儿近1.5万人,在编教职工4200余人。

二、工作成效与经验做法

2018年,我区坚持把教育放在优先发展的位置上,加大保障力度,聚焦教育根本任务,围绕高质量推进现代化健康美丽新城区建设目标,全力实施教育系统“一创三抓五提升”攻坚行动,成效明显。

“一创”:启动“全国义务教育优质均衡发展区”创建。对全区义务段学校开展办学条件专项督查,精准查找问题短板,制定“一校一案”整改方案,全面落实整改任务。

“三抓”:一抓学校党建工作,创新“党建+业务”工作模式,发挥党员教师、党员名师先锋模范示范引领作用;二抓师德师风大整治,系统行风作风持续向好。三抓教师队伍建设,教师队伍综合水平不断提升。

“五提升”:一是校园建设提升有新进展,部分学校的办学条件有明显改善。二是教育质量提升有新举措,各学段的教育质量有明显进步。三是学前教育提升有新成果,公办教育资源有明显增加。四是职业教育提升有新突破,专业建设、技能大赛、会考高考有明显突破。五是民办教育提升有新动作,相对优质的民办教育资源有明显扩充。

(一)党委、政府重视方面

加强党对教育工作的领导。成立了区委教育工作领导小组,定期召开全体会议,研究部署全区教育领域重要事项。区委常委会、区政府常务会议召开专题会议,对教育工作进行全面部署。

强化教育系统党的建设。全面完成非直属学校党组织转隶属教育局党委各项工作,推进基层党支部标准化建设,实现党组织和党的工作全覆盖。党建经费按在职党员每人每年800元标准纳入公用经费预算,全年落实党建专项经费200余万元。开展多形式党建活动700余次,参与党员达到1万多人次。创新“党建+业务”工作模式,组织开展承诺践诺、岗位建功、带徒结对等活动120余次,切实发挥党员教师先锋模范示范引领作用。

推进清廉教育建设。出台“清廉学校”建设实施方案,在5所中小学开展廉洁教育示范学校试点,工作经验被省纪委网站专题推广。开展基层作风巡察,完善“三重一大”、财务管理、内控内审、工程项目等制度10余个,在全省率先实行固定资产二维码标签管理。

落实教育优先发展。优先将教育纳入经济社会发展规划,深入实施“十三五”教育改革和发展规划,出台《宁波市奉化区加快推进教育现代化实施方案(2018-2022)》,制定了《奉化区基础教育设施专项布点规划(2016—2030)》《奉化区幼儿园专项布点规划(2016—2030)》等。

健全教育督导体制。成立了区人民政府教育督导委员会及办公室,建立12个督学责任区,聘请60位兼职督学,所有学校、幼儿园责任督学挂牌督导全覆盖。积极履行督政、督学与评估监测三大职能,全年安排专项经费112万元。

(二)立德树人方面

落实领导干部联系学校制度。建立党委、政府领导班子成员联系学校制度,区委区政府主要领导亲自参加校长会议并作报告,每位领导干部坚持每年至少一次下基层学校调研或宣讲。

完善科学评价机制。建立并实施义务段学校九年一贯的学生综合素质评价制度。以师德为先、教学为要、科研为基、发展为本为基本要求,健全教师考核评价机制。学校发展性评价对象涵盖所有公办民办中小学(幼儿园)及成人技术学校,并同步开展校级领导履职考核。我区的学校发展性评价工作得到了省教育厅的认可,在全省相关会议上作典型经验交流。

加强德体美劳教育。广泛开设德育课堂,全年组织各类专题教育活动10个。建成市级文明校园19所,典型经验在宁波市创建工作推进会上推广。建成市级中小学生社会实践大课堂基地8家,建有法治宣传和青少年法治教育基地6个。滕头学生社会实践基地入选浙江省首批中小学生研学实践教育营地,4所中小学入选省中小学劳动实践教育试点学校。严格落实国家课程计划,开齐开足开好体艺课,充分利用本地非遗项目等资源,开设具有民族及地域特色体艺课程,打造切合学生实际的特色项目,定期举办现场展评活动。

强化师德师风建设。全面深入开展为期两年师德师风大整治活动,建立师德建设长效机制,严格落实违反师德行为的惩戒机制。在省厅相关文件下达后,重新梳理和完善教师师德考核负面清单、教师个人信用记录。

建立人才引进激励机制。出台《关于深入实施人才发展政策的意见》《优化人才住房保障管理办法(暂行)》《关于加快引进和培养宣传文化教育卫生系统高层次人才的若干意见(试行)》等文件以及配套的资金管理办法,建立人才住房保障、评优评先、健康体检、疗休养、培训进修、职务职称等激励机制。2018年有4人获评省第十二批特级教师。

(三)保障到位方面

依法保障教育投入。坚持把教育支出作为重点支出优先保障,2018年一般公共预算教育支出比2017年增长1.76%,生均一般公共预算教育支出小学增长5.22%;初中增长4.97%;普高增长8.92%;中职增长2.19%。2018年学前教育生均一般公共预算教育支出20507.72元,比宁波市平均14894.11元高出5613.61元。

健全经费投入机制。出台《学校公用经费计拨标准和管理暂行办法》,对各学段的标准公用经费、公用经费定向补助及每年递增额度作出明确规定,并严格执行。2018年学前教育经费82002千元,占同级国家财政性教育经费的6.38%。实现精准助困助学,做到资金及时足额拨付。

落实城乡统一编制标准。出台全区中小学教职工编制标准及教师周课时量标准指导意见,每两年核定一次中小学教职工编制,不存在有编不补而长期使用代课教师情况。制定在编教师到民办学校任教清理规范方案,确保教职工编制做到零挤占、零挪用和零截留。

努力落实教师工资待遇。建立中小学教师工资收入与公务员工资收入联动调整机制。2016至2018年,全区中小学教师工资收入人均增加5.2万元。2018年向名优骨干教师发放工作津贴418万余元,向地理位置偏远中小学校和幼儿园教师发放特岗津贴,安排乡村教师支持计划资金200万元。幼儿园合同制教师2018年人均年收入6.39万元,高于2017年全区全社会单位在岗职工年平均工资,全区所有幼儿园均依法落实社会保险。

改善学校办学条件。近三年投入15亿元,启动重大教育项目6个。2018年投入210万元,对2所乡村小规模学校和3所乡镇寄宿制学校进行改造提升。投入19400万元,实施薄弱学校改造项目5个。义务教育标准化学校比例为95.3%。近三年建成公办幼儿园6所,目前还有8所在建。

推动各类教育协调发展。出台《住宅小区配套幼儿园规划建设和使用管理办法》《住宅小区配套幼儿园“五同步”实施细则》等,落实小区配套幼儿园建设。严格落实城乡义务教育标准“四统一”,根据《2018年宁波市义务教育优质均衡发展监测公报》,我区小学校际综合差异系数为0.252,初中校际综合差异系数为0.253,所有项目的校际差异系数均明显优于相关要求。全区中小学无超班额班级,无超大规模校区,无热门学校生源“爆表”现象。加强终身教育和成人教育,建成以奉化社区学院为龙头、镇街道成人学校为骨干、市民(村民)学校为基础的三级终身教育网络,省标准化成校率达100%,其中省现代化成校有3所。深化产教融合,召开全区职业教育大会,出台《推进校企合作共同体建设的实施意见》《职业教育提升专项行动五年计划》《职业教育“育匠奖”评选办法》等多个文件,组建2个职教集团、50个校内外实践实训基地、1个创业实践基地。

加强平安校园建设。建有多个职能部门参加的校园安全管理联动机制,校园周边环境治理成效明显。建立政府相关职能部门共同参与的学校食品安全及传染病防控工作制度。不断健全安全突发事故应急机制。

(四)加强管理规范办学行为方面

全面推进依法治教。按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的程序要求,建立重大决策合法性审查机制,确保教育决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。高标准普及国家通用语言文字,2018年普通话普及率达到88.89%,6个镇(街道)通过语言文字规范化乡镇(街道)评估。

完善管理体制机制和治理体系。严格落实各学段管理体制,明确各级政府管理责任。推进教育领域“最多跑一次”改革,中小学招生网上报名系统等得到新华社等多家媒体关注。研究建立活动进校园审批和清单制度,全面整合校园考核项目,不存在未经审批检查评估活动。

支持和规范民办教育发展。贯彻落实省民办教育“1+7”政策,严格执行师资配备、待遇保障、教师发展、支教流动等要求。出台《普惠性民办幼儿园管理办法》《学前教育经费使用管理办法》等文件,支持民办幼儿园提质发展。加强校外教育培训机构管理,成立专项治理领导小组,开展专项治理行动,建立黑白名单制度并及时向社会公示。按照“审批一家,整改一家,录入一家”原则,所有教育培训机构信息全部录入全国中小学生校外培训机构管理服务平台。

规范各类学校招生。出台一系列各级各类学校招生工作文件,严格按照国家和省市有关政策规范各级各类学校招生行为。辖区内没有民办学校跨区域规模招生。公办普通高中跨区域招生均经宁波市教育局批准,普通高中严格按上级部门要求时限招生。

三、自查自评情况

对照《对市县级人民政府履行教育职责督导评价体系(试行)》,我们逐条进行了认真的自查自评,其中被扣分的是:

第4个测评点中,区政府对相关职能部门履行教育职责情况未纳入年度考核,扣0.5分。

第5个测评点中,对责任督学工作没有奖补,扣0.5分。

第15个测评点中,未做到“确保中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平”,扣2分。

第17个测评点中,未做到“公办幼儿园在校生覆盖面达50%以上”,与2017年比,增幅为3.26%,未达到5%。扣1分。

加分指标第(6)项“当年在教育改革方面有突出成绩”中,我区学校发展性评价工作得到了省教育厅的认可,于2018年7月,作为区县唯一代表,在全省教育督导工作会议上作典型经验交流推广,自评得1分。

31个测评点中,第31个测评点“社会公众对教育满意度”无法自评,在90分可自评总分中,我区自评得分为(86+1)分,自评等级为A等。

四、存在问题及整改措施

2018年,我区的教育事业得到了新的提升,但教育发展中存在的个别问题仍未得到根本解决,主要问题有:城区教育资源还略显不足;学前教育短板还未补齐,公办幼儿园招生覆盖率与国家50%的要求还存在差距;中小学教师平均工资收入水平还未达到公务员平均工资收入水平。

我区将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,积极落实全国及省市教育大会精神,全力破解阻碍奉化教育发展的瓶颈问题,更好满足奉化经济社会发展的需求。

一是加大教育投入,增加教育资源配置,推进义务教育优质均衡发展。在中心城区规划新建小学、初中各1所,扩建小学1所,迁建初中1所,同时改扩建一批农村薄弱学校。逐校推进义务教育优质均衡发展,投入专项资金落实各校整改方案,力争2021年创建成为“国家义务教育优质均衡发展区”。

二是着眼补短强弱,解决“入好园难”问题。根据学前教育布点专项规划,加大对新建住宅小区配套幼儿园建设“五同步”政策落实力度,力争在2022年前新建公办园12所以上,新增学位4500个,新进在编教师200名以上,确保实现公办园招生覆盖率50%的目标。

三是落实资金保障,提升教师待遇水平。认真做好教师平均工资收入与公务员平均收入统计测算工作,严格按照中央、省市政策规定尽快落实补差工作。

我区将以本次政府履行教育职责评价为契机,不断改善办学条件,提高教育质量,促进教育公平,提升教育服务能力,努力办好人民满意的教育。

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2019年8月20日

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